咨询
STEP 1 / PROJECT SPECIFICATIONS
我们将在一个工作日内回复,资料保密处理
yjy.wisedu.com
推荐专题 / News
推荐新闻 / News 更多>>
英迈思活动 / FAQ 更多>>
英迈思活动 / Video 更多>>

WE+2018丨深圳大学陈智民:“放管服”背景下,高校人事制度改革探索与实践

来自:
日期: 2018-04-23
浏览: 3

WE+2018丨深圳大学陈智民:“放管服”背景下,高校人事制度改革探索与实践


我演讲的题目是“放管服”背景下高校人事制度改革探索与实践。不管从中央到各个省和市都讲“放管服”,到底放了什么?当然放了很多,其中人事方面是一个放的非常重要的方面。在放的这么一个大的背景下,我们深大做了一些什么样的人事制度改革方面的工作?




一、改革的背景

WE+2018丨深圳大学陈智民:“放管服”背景下,高校人事制度改革探索与实践


传统的人事管理是在讲编制,即:“我是不是一个事业编的人”。不管是省属院校,还是市属院校,都会给学校一个事业编制的编制数,学校必须在编制数内用人,并且工资体系也是按照传统的事业编的工资体系在走。比如说各个学校都会存在绩效奖,会给学校卡一个很死的线。不同的学校,只要进这个体制工资都是一分钱不差的,而这也存在一些弊端。



WE+2018丨深圳大学陈智民:“放管服”背景下,高校人事制度改革探索与实践


在深圳市来讲,关于“放管服”也有相关的政策或指引。这个就促使高校在用人及薪酬制度上面去做一些改革或者探索,过去我们说有编制内用人、有编制外用人。深圳市从人社局的角度上来讲,新成立的大学,包括南方科技大学、深圳技术大学、北理莫斯科大学等等,这些都是取消了事业编制的。传统的三个学校,深大、高职院、深圳信息职业技术学院,这些学院还是有过去的事业编。要不要坚持这个事业编走下去?实际上深圳大学在2016年1月1日以后,我们所有的老师、管理人员、技术人员都取消了事业编。从今年开始,深圳市把这三所学校的所有事业编都收回去了,留了几十个用在高端人才的引进上面。比如说我们引进长江或者杰青是有事业编的,只保留了一个很小的口子。



没有事业编怎么办呢? “放管服”其中的一条是总量管理或者叫做员额管理。给你一个员额,在这个员额内你的薪酬体系也罢、你的职称结构也罢,你可以自主来设置,给学校更多的自主权,这是在深圳市的背景。


WE+2018丨深圳大学陈智民:“放管服”背景下,高校人事制度改革探索与实践


第二个背景,广东省关于高校“放管服”也有一个文件,这个文件里面关于人事方面也有好多条,概括来说:即人事资源管理方面应该要给高校更多的自主权。我们怎么来用?我们在学校的改革当中、人事改革当中做了一些探索。




二、改革的模式

WE+2018丨深圳大学陈智民:“放管服”背景下,高校人事制度改革探索与实践


从改革的模式选择上来讲,如果是实行总量管理。我归结成三种模式,广东省高校之间我们也做过一些探讨。


1

模式一

人员总量分成了事业编和员额制。保持现有事业编制数量,原传统的还是按照事业编,新增人员的按照员额数进行调整。岗位设置和比例,岗位设置就是说高校里面你有多少个教授岗位、多少个副教授、多少个讲师,这个高校里面有多少个正处和副处,这个是政府部门控制的,你不可以突破这个,突破这个你就聘不上,工资就兑现不了。所以岗位比例和设置,如果是事业编政府部门就要进行管控。如果是员额制,学校可以自设,但是政府部门也要管控,但可以动态调整。

从薪酬体系上来讲,老人还是用薪酬体系。对于新人,有的说要提出联动,那如何联动也是一个困扰的问题。再从养老上来说,事业编从2014年10月改革养老制度并轨,要交养老保险。员额制也可以交,但是体系是不一样的。事业编是事业编的一套体系在走,员额制按企业养老制度在走。财务负担上来讲是拨款机制,这种员额制改革并不是特别彻底。

2

模式二

未来事业编会趋于0%,员额制趋于100%。如果改革了,事业编退休一个收一个,30年以后这个单位就没有事业编,新进的人一律是员额制的。员额制要按照事业编的管理模式来进行管理。

3

模式三

从趋势上来讲也是事业编的人趋于0%,员额制的人最终达到100%。新进的人一律是员额制,从薪酬体系、养老制度、财务负担上来看,是完全一种新的模式。我们目前是选择采用第三个模式。


在第三个模式下我们如何来做?总量管理怎么管?首先你要算人数,你到底需要给你这个大学多少个员额,这个是要算的。目前来讲是没有一个统一的文件,也没有统一的标准。广东省2010年有一个文件关于高等学校编制的问题,可以用这个文件计算。我们学校自己出台了一个《深圳大学岗位设置办法》,根据学生的人数、学科的数量、科研等各方面的情况,我们会给每一个学院来核编,你有多少个教授、副教授、讲师、行政和管理人员。用这个办法来算人员总量员额到底应该有多少,这是一个基本的想法。



三、改革的措施

WE+2018丨深圳大学陈智民:“放管服”背景下,高校人事制度改革探索与实践


1

以事业编教师聘任制改革为基础,盘活存量,激发师资队伍的活力。

老人老办法,取得成果加待遇。这样的话,教师也要分类,老人要分为研究型、教学研究型和教学型,我们也有一系列的对于老人的一些办法,有荔园优青、优秀学者、领军学者等一套机制激励老人的办法。

2

以新进教师管理体制的改革为突破口,形成竞争择优的用人机制。

主要是三个部分,所有从2016年1月1日新进的教授,特聘教授按合同考核,预聘长聘制教师3+3两个合同。如果说引进的时候你是助理教授,6年你必须升副教授,当然也有标准,你升不了的话第7年有一个过渡期,你必须要另外找工作。还有合同制教师,这是对师资队伍另外的补充,这个还没有进行,暂不详细展开了。

3

以研究人员改革为增长点,扩大博士后和专职研究人员的规模。

深大的在校博士后有800人,另外就是在招专职研究人员,比如说你有国家项目,特聘教授要聘人等等,跟项目周期是一样的,结束以后要么是转教职,转不了教职的话需要重新找工作。

2

以管理和技术人员管理为支撑,为高水平大学建设提供服务保障。

比如说管理人员、教学秘书、科研秘书,包括机关各个部处的管理人员,还有技术人员,包括教辅、实验员等等这些招聘,我们也是取消事业编的,采取公开的招聘和选聘,并且也是实行独立的薪酬体系。


通过这四方面的改革,实际上目前来讲以及实践两年多了,相对还是比较顺利的。然后再简单介绍下我们的特聘教授与预聘长聘制。

1

特聘教授

我们现在一共有96位特聘教授,如长江、优青等,凡是国外回来的一般为国外著名大学的终身教授等,我们也作为特聘教授来引进。这部分实际上薪酬是一人一议,管理的方式为五年一个合同,中期考核和聘期考核是非常严格的,五年考核不过就不予续聘。否则的话薪酬比较高,却达不到目标肯定是不行的。

2

预聘长聘制

我们设计一个非常干净的工资表。大家拿到传统的工资单的时候有很多明细难以搞清楚,而我们这个薪酬体系就设置的非常简洁。博士后研究人员的扩大主要是加强队伍的建设,这也是独立的工资体系。管理和技术人员也是独立的工资体系,他们的薪酬结构也是非常简单的。非事业编他们的待遇怎么办呢?社保当然没有问题,这个在任何地方都要有。职员有职员年金,我们对于非传统事业编的教师工,也将推出企业年金。目前来讲,我们跟上级主管部门做了沟通,相信不久我们非事业编的人同样也有年金。在这些措施下,人才引进方面还是取得了非常好的成果。


在上述改革措施下,我们从去年也开始做智慧校园人事系统。从顶层设计上来讲,人事信息化只是其中的一个部分,现在已上线很多模块。从我自己本人用的体会来说,蛮好的。

1

比如:人才招聘

信息直接登记录入招聘系统。今年的招聘我们招100多人,投简历的1800多份等等,都是可以通过人才招聘系统进行。系统上这个人的基本信息已经很全面可以持续沿用,录用人员后面报道的时候可以直接登录前面注册的帐号,当时填的基本信息就不用再重复填表了。

2

比如:合同管理

我们去年9月份第一次上线用这个系统,有3000左右的人要年度考核,还有一百多人是要三年聘期考核,都是用这个系统。3000多人一个人管这个事情,过去这么厚的表统计非常难,现在全部是在线上统计,并且老师填也很省劲,我们和教务系统、科研系统都是打通的。考核表上面基本的信息如:授了什么课、有什么论文,只要填过都会有,没有填的我也允许添加,这个也在不断地改进过程当中。年度考核老师填表也是很少的工作量,只要你前面的信息是全的。合同和考核也是一样的,你要续签就继续签,不续签的就走人。



WE+2018丨深圳大学陈智民:“放管服”背景下,高校人事制度改革探索与实践


薪酬这个部分还没有完全上线,这部分相对比较复杂,未来会做。自助服务相对较为简单,诸如证明自助打印等服务功能也都在做。数据分析方面,基本的统计分析、每年报到人的结构分析等也都可以用这样的系统来做。




四、问题与展望

WE+2018丨深圳大学陈智民:“放管服”背景下,高校人事制度改革探索与实践


1

人事制度改革方面

从问题上来讲,人事制度改革后是两个轨道运行,一个是传统的事业编和一个新的非事业编,如此肯定会存在矛盾。但我们也在不断地协调与克服这个矛盾。包括财政拨款,老人有一套财政拨款机制,而新人的用人成本由学校生均拨款解决,这里面会存在一些矛盾,实际上学校的用人成本总体是加大的,这些需要市政府来支持。



WE+2018丨深圳大学陈智民:“放管服”背景下,高校人事制度改革探索与实践


2

智慧校园人事系统使用方面

智慧校园人事系统使用过程也在不断地完善,但也存在一些问题。起初设想的是借鉴金智相对比较成熟和先进的模块与经验,同时我们也讲流程改造。如果金智有好的流程,我们要用,那我们就要改我们的流程,不能让人家一定要跟我们的流程。在使用过程当中也存在一些阻力,比如说学校3000多人年度考核,存在一些教师就不愿意使用和填写,这是一个过程,需要一个长时间的引导和习惯培养。



如果说一个信息化的系统要成功,一把手用起来,这是非常关键的一点。包括校领导也必须要先用起来,否则就无法彻底推行,最后也感谢智慧校园为实现人力资源部的精致管理、精致服务提供了平台和手段。


——本文为大会报告实录,未经嘉宾审核,略有删减。



WE+2018丨深圳大学陈智民:“放管服”背景下,高校人事制度改革探索与实践

WE+2018丨深圳大学陈智民:“放管服”背景下,高校人事制度改革探索与实践

关键词:
分享:
Hot News / 热点新闻
地址:中国·南京·江宁区将军大道100号金智科技园
电话:025-68755381   邮箱:marketing@wisedu.com
传真:+86 0755-2788 8009
邮编:330520
Copyright@ 2018-2019江苏金智教育信息股份有限公司 All rights reserved
犀牛云提供企业云服务